·查理兹·塞隆原本准备在影片中扮演海伦·甘迪这个角色，但是由于她的另一部电影《白雪公主与猎人》与本片有时间上的冲突，她便退出了剧组。后来，剧组曾考虑过让艾米·亚当斯来出演，也未能成行。最后，娜奥米·沃茨最终得到了这个角色。

　　·曾经有传闻说，杰昆·菲尼克斯要在本片中扮演克莱德·托尔森这个角色。不过这个传闻很快就被当事人否定了。

　　胡佛曾经是美国历史上最有的人物，也曾经是呼风唤雨的人。在29岁的时候，他就成为了司法部调查局主管，并将其建立为联邦调查局，这就是大名鼎鼎的FBI。拍摄这么一个声名显赫的人物，对于克林特·伊斯特伍德来说，并不是一件简单轻巧的事情，因为如果剧本不是那么给力的话，他很会容易地把胡佛拍成一个片面、、没有生气的简单形象。

　　对于剧本中的胡佛的形象，伊斯特伍德说：“布莱克塑造了一个非常成功的人物的形象，他很复杂、很纠葛。这是一个丰满人物形象的基础。然后布莱克撰写的胡佛身处在一个变革和冲突不断的中，这就为人物营造了一个很好的舞台。胡佛是一个很有故事和内容可供挖掘的人，他的性取向只是这种复杂的一个最不重要的方面。他很聪明，不论这种聪明才智是不是被他用在了正确的地方，不可否认他是一个聪明人，他总能让自己处在正确的上，这是一件很有意思的事情。从这种角度来说，这会是一部很有看点和戏剧性的传记片。”影片的编剧布莱克也不想简单化人物的经历，这位撰写了《米尔克》的年轻的同性恋编剧说：“我想写胡佛的故事不仅仅因为他是一个同性恋，更重要的是他的时代和生平让我很感兴趣。他和米尔克一样，是一个时代的代表人物。通过他的故事，我们能更明白时代的内容和意义。所以，虽然这是一部传记片，但更是一部讲述一个特殊时代里的特殊上的人的选择的电影。如果要我来说，我更愿意把他看成是一部讲述一个人一生故事的剧情片。”

　　和达斯汀·兰斯·布莱克的上一部作品《米尔克》类似，《胡佛》的主角胡佛先生在去世前传出了诸多诸如“他是个同性恋”、“是个异装癖”之类的绯闻。不过在伊斯特伍德和莱昂纳多·迪卡普里奥的眼中，他是不是个同性恋，这一点都不重要。而这部影片，更不是一部同性恋电影。

　　伊斯特伍德说：“我听说过很多关于胡佛是个同性恋的传闻，这些很多都是的，仅仅是因为胡佛一辈子没结婚，就有人说他是同性恋。其实，这是时代造成的。在1940年代，一个男人如果不结婚，那就有人会觉得他有问题。而且，胡佛在FBI里却有一个常年的合作伙伴，一个叫做克莱德·托尔森、一辈子没结婚的人。很多人会觉得这两个男人之间肯定会有点故事。如果按照这种角度来写剧本的话，这可以写出来一个很不错、或者说很伟大的爱情故事，一个同性恋的故事。不过，这并不是一部讲述两个同性恋男人的故事的电影，而是一部讲述一个人是怎么影响社会、和的电影。我的意思是说，在电影中，我才不关心他是不是同性恋呢。”在片中扮演胡佛的莱昂纳多·迪卡普里奥也对胡佛的性取向没有什么兴趣，他说：“这部电影讲述的是胡佛的故事，重点在他的工作和对美国社会的影响，以及围绕在这个人周围的争议。而他的个人生活、性取向或者是为什么不结婚，都不是这部电影的重点。如果我是一个喜欢赌博的人，那我才不会和别人就胡佛是不是同性恋这个事情打赌呢，那些都是传闻和，没必要那么较真。他是不是同性恋，对于这部电影而言，一点都不重要。”

　　影片中有很多大牌演员，但是这其中最令人期待的还是扮演胡佛的莱昂纳多·迪卡普里奥。因为在影片中，迪卡普里奥要把胡佛从青年时代一直扮演到老年时代。这样的时间跨度，显然是很难演的。迪卡普里奥说：“这是一个很好的锻炼自己的机会，而我也很希望能扮演这种时间跨度巨大、内心世界丰富、人际关系复杂的角色。而且影片的台词撰写得极为有内涵，每一句话几乎都是有所指的。我厌烦了在镜头前扮演那种只需要你机械地说出自己的台词的角色，现在更倾向于那些言在此而意在彼的形象。《胡佛》给我提供了这么一个难得的机会，我自然不会放过它。要演好胡佛这个角色的确挺不容易，因为这个人物太复杂，内心活动太多，而且伊斯特伍德给我安排的心理戏也很多。不过，我还是很欣喜能得到这个角色，因为我扮演的不是别人，而是连我自己都很的胡佛。他是建立了FBI，插手了越战，调查了马丁·德·金和肯尼迪的遇刺案等等影响美国历史的大事的人。光是这点就让我很兴奋了。”

　　除了角色本身的复杂外，胡佛的难以扮演还在于伊斯特伍德对角色所倾注的情感和投射。通常之下，伊斯特伍德在影片开拍前会自己去研究人物。对于本片也不例外。布莱克交给他成稿的剧本之后，他又找来了很多有关胡佛的著作和资料一一研究。伊斯特伍德说：“我找了很多资料、走访了很多曾经和胡佛一起工作过的人，目的就是为了把这个人物塑造得更为有血有肉一点。因为这是个历史人物，在历史事件上没有太多的戏剧性，但是在生活、和其他方面，却有很大的塑造形象的空间。而人物，也就是由这些琐碎的细节穿缀起来、变得丰满的。这种丰富和复杂，给迪卡普里奥的表演带来了不小的难度。不过，他做得很出色。”梦见放鞭炮